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      確保產業鏈供應鏈安全穩定

        產業鏈供應鏈是現代經濟的重要形態,其韌性和安全水平反映一國經濟抵抗風險能力的大小,對現代化產業體系建設具有重要影響。中央經濟工作會議提出,要提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。面對新變局、新挑戰,著力提升產業鏈供應鏈安全穩定水平,形成自主可控、穩定暢通、安全可靠的產業鏈供應鏈,是建設現代化產業體系和構建新發展格局的重要路徑,也是增強我國產業國際競爭力、應對風險挑戰和維護經濟安全的必然要求。


        當前,新一輪科技革命和產業變革風起云涌,國際產業分工格局和競爭版圖深刻調整,全球產業競爭已然進入“鏈時代”,全球產業鏈供應鏈加速重構,呈現出本土化、區域化、短鏈化等發展趨勢。作為世界第二大經濟體、第二大消費市場和第一貨物貿易大國,我國一直是全球產業鏈供應鏈的重要參與者和維護者。近年來,我國圍繞產業鏈供應鏈的韌性和安全水平提升開展一系列補鏈強鏈延鏈工作,在諸多行業形成了完整的產業鏈供應鏈,產業鏈供應鏈自主可控能力穩步提升,為加快構建現代化產業體系奠定良好基礎。但也要看到,我國產業鏈供應鏈大而不強、全而不精、韌中有脆,仍存在一系列亟待解決的問題,特別是“卡脖子”問題仍然突出,關鍵環節創新能力不足;高效的現代流通體系尚未建成,生產要素運輸效率不高;產業數字化水平不高,數字經濟賦能效果有待提升;需求端驅動力不足;等等。構建現代化產業體系,要聚焦這些短板弱項,打通產業鏈供應鏈卡點、堵點、斷點,打造抗風險能力強、安全穩定可靠的產業鏈供應鏈,確保產業鏈供應鏈安全穩定。


        第一,立足發展實際,實現高水平科技自立自強。對于傳統產業來說,要聚焦事關國家發展安全的基礎核心領域,以現實需要為導向,將財政投入更多地向關鍵技術領域傾斜,拓寬技術轉移渠道,建立各類科技成果轉移轉化機構、技術交易市場,充分釋放經營主體創新活力。同時,突破傳統產業技術瓶頸還要加大合作創新。不僅要鼓勵創新主體間的跨學科合作,打造具有領域交叉特性的創新研究團隊,通過多學科深度積累與學科融合實現關鍵技術突破,還要以更加開放的態度開展國際科技合作,積極融入全球創新網絡,充分利用全球創新資源,以全球創新成果應對全球發展問題。對于新興產業來說,要強化企業創新主體地位,既要支持大企業做強做優,鼓勵企業整合創新資源和要素,培育一批具有生態主導力的產業鏈鏈主企業和具有全球競爭力的世界一流企業,還要支持中小企業做專做精,加強對中小微企業、初創企業的政策扶持,在產業鏈重要節點形成一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業,促進大中小企業融通發展。


        第二,破除障礙壁壘,強化現代流通體系建設。完善的流通基礎設施是生產要素高效流通的基本保障,是暢通經濟循環的關鍵節點,有利于推動生產與消費良性循環,能夠有效鏈接全球資源,使國內產業嵌入全球供應鏈,進而有助于提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要聚焦現實需要,加快建設內聯外通的立體綜合交通體系,優化完善綜合運輸通道布局,加快國家綜合貨運樞紐建設,加大對國家骨干冷鏈物流基地建設支持力度。要加快實施創新驅動發展戰略,推進流通全行業全過程“機械化換人、自動化減人、智能化無人”,實現基于“物聯網+人工智能”的智慧物流模式轉型。要打破市場分割,消除區域壁壘,推進鐵路、民航、郵政等行業競爭性環節市場化改革,落實“全國一張清單”管理模式,簡化流通企業商事服務流程,多措并舉維護流通行業公平競爭秩序。要堅持一體化與協同化推進,健全物流服務標準化體系,通過整合全國運輸倉儲資源、技術和信息,依靠人工智能、區塊鏈等信息化技術實現流通資源的充分利用,建立行之有效的運行機制,保障和提升產業鏈供應鏈上戰略性資源和基礎生產要素的流通效率。


        第三,強化數字賦能,助力企業“鏈式”數字化轉型。要積極引導產業鏈供應鏈上大企業發揮引領作用,聚焦中小企業數字化轉型需求,鼓勵產業鏈供應鏈上的大型互聯網平臺企業、數字化轉型服務商和已轉型成功的大型企業打造面向中小企業需求的工業互聯網平臺,輸出轉型方案、產品和經驗,進一步提升產業鏈供應鏈各主體及環節之間的銜接緊密程度,這是增強產業鏈供應鏈自主可控能力的關鍵。要在資金、支持政策以及相關配套措施上對中小企業數字化轉型予以支持,大力推進數字產業化,建立完善政產學研用協同創新平臺,促進數字經濟和實體經濟深度融合。同時,還要圍繞數字產業前瞻布局戰略性新興產業,打造具有國際競爭力的數字產業集群,以數字經濟高水平發展賦能產業鏈供應鏈韌性和安全水平的提升,助力現代化產業體系構建。


        第四,挖掘需求潛力,提升產業鏈供應鏈抗風險能力。一方面,要切實提升居民消費能力,在保障傳統產業就業平穩的同時,以新基建、新能源和高端制造業等新興產業帶動就業,促進居民收入增長,進而釋放消費潛力。另一方面,產業鏈供應鏈的生產活動要以國內市場需求為導向,通過技術創新與流程改造等方式對產品和服務進行升級,更好契合當前我國傳統型消費提檔升級、智能型消費和線上消費旺盛、新型消費和綠色低碳消費方興未艾的新特點,以內需為主導實現產業鏈供應鏈高水平發展,暢通國內大循環,加快構建現代化產業體系。


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